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PARA TENER EN CUENTA
1.- Recensión bibliográfica: Open Government: Gobierno Abierto Calderón, César; Lorenzo, Sebastián (Coordinadores): Open Government: Gobierno Abierto, Nº 5, Jaén, España, Algón Editores, 2010, 284 páginas. Acceso al texto: http://www.scribd.com/doc/30343946/Open-Government-Gobierno-Abierto
Recensión: Este libro es una obra colectiva de autores en lengua castellana de ambos lados del Atlántico, referida a diversas cuestiones vinculadas con el Gobierno Abierto. La secuencia de temas y autores es la siguiente: Introducción, César Calderón y Sebastián Lorenzo; Fábula introductoria: Una historia de Brujas, Alberto Ortiz de Zárate; capítulos 1: ¿Por qué esta obsesión con la participación ciudadana?, Alberto Ortiz de Zárate; 2: Las 10 claves para entender la colaboración en el Modelo Open Government, Javier Llinares; 3: ¿Transparencia?, Carlos Guadián Orta; 4: Un cambio cultural, Osvaldo Nemirovsci; 5: Gobierno Abierto, una aproximación desde el Estado, Antoni Manchado; 6: Una historia con dos finales (gobiernos municipales abiertos), Pablo Díaz Cruz; 7: Diplomacia abierta: nueva diplomacia, Rafael Estrella; 8: La apertura a la sociedad: una necesidad (partidos políticos abiertos), César Ramos Esteban; 9: Los nuevos liderazgos, Nagore de los Rios; 10: Estrategias de oGov para un desarrollo sostenido, Daniel Vilar; 11: Gobierno abierto para fortalecer la democracia, Juan Manuel Abal Medina; 12: Del software libre al Gobierno Abierto. Procesos de construcción colaborativa, Martín Olivera; 13: Gobernanza abierta en espacios legislativos, Juan Ignacio Belbís; 14: Datos, informaciones, obras y gobiernos abiertos a los ciudadanos, Ariel Vercelli; 15: Herramientas para la gestión participativa de las diversidades, Jorge Cabezas. Dada la diversidad de cuestiones tratadas, esta sinopsis se concentrará en la temática focal del Boletín, partiendo del concepto de que “un Gobierno Abierto es aquel que entabla una constante conversación con los ciudadanos con el fin de oír lo que ellos dicen y solicitan, que toma decisiones basadas en sus necesidades y preferencias, que facilita la colaboración de los ciudadanos y funcionarios en el desarrollo de los servicios que presta y que comunica todo lo que decide y hace de forma abierta y transparente”. Si bien la idea de Gobierno Abierto es tan antigua como la propia democracia y subyace a la mayoría de las constituciones y leyes fundamentales de los estados occidentales modernos, es ahora, con la extensión de internet como red global y la llamada web 2.0 o web social, cuando puede comenzar a ponerse en práctica de forma generalizada y con costos asumibles para los estados. A través de Internet y de la web social los gobiernos pueden cumplir con su deber de transparencia estableciendo canales abiertos de información, colaboración, participación y servicio al ciudadano. Por su parte, cualquier individuo (habitante, ciudadano) puede tomar la iniciativa para actuar, organizarse, tejer redes sociales, construir las arquitecturas sociales necesarias para promover una causa o una reivindicación concreta, y desaparecer tras ello si no tuviera voluntad de permanencia. Este cambio implica un reto para nuestros gobiernos. Ya no basta con ganar elecciones; los ciudadanos van dejando de ser pasivos y pacientes sujetos de las “políticas públicas” y comienzan a exigir transparencia en la acción de gobierno, así como posibilidades de participación en los asuntos que los afectan. Es responsabilidad de los poderes públicos abrir estos canales de comunicación permanentes para responder a la demandas de los ciudadanos. En relación a la vinculación entre e-Gobierno y Gobierno Abierto, se propone una distinción conceptual, precisando que la expresión e-Gobierno denota la aplicación de las TIC y sus herramientas a tecnificar procedimientos administrativos, sin pretender repensar la administración ni inducir cambios en los valores administrativos o en los políticos. Señala que el e-Gobierno no tiene como propósito transformar la sociedad, sino simplemente –y no es poco– facilitar la vida a los ciudadanos (y también frecuentemente a la Administración). Por el contrario, el Gobierno Abierto está referido fundamentalmente a transformar valores y dogmas de las administraciones y gobiernos, ubicando el resultado por delante del procedimiento, abandonando las tautologías administrativas, propiciando la democracia deliberativa en todos los puntos de las administraciones y propendiendo a instaurar una cultura administrativa en que el concepto de “ciudadano” desaloje al de “administrado”. El Gobierno Abierto se manifiesta a través de una administración pública en la que los procesos están en permanente fase beta (fase de prueba), pudiendo ser mejorados por la interacción permanente con los ciudadanos. En resumen, los cambios que debería realizar una Administración Pública para integrarse en la idea de Gobierno Abierto son los siguientes:
Por su parte, los tres ejes centrales que definen al Gobierno Abierto son:
Es evidente que los cambios deben ser de todos y para todos –los habitantes y ciudadanos, las instituciones sociales y educativas, las empresas y las instituciones públicas- en todos los sentidos y en todas las direcciones, previendo que deberán convivir –durante largo tiempo- varios modelos en forma paralela y armoniosa. Confianza en la ciudadanía, transparencia de datos e informaciones públicas, participación ciudadana en las decisiones políticas que les conciernen y colaboración entre gobiernos, ciudadanos y empresas, son los valores del Gobierno Abierto, pero, también, los principios inherentes a la Democracia en este siglo XXI y los que la preservarán de los intentos presentes o futuros de acabar con ella, y, en cualquier caso, los que la mejorarán y adaptarán a las condiciones tecnológicas, económicas y sociales de este siglo. Reseñó: J.L. Tesoro
2.- Acuerdos Regionales y Gobierno Abierto En relación a lo señalado en la obra reseñada en el punto 1, que la idea de Gobierno Abierto es tan antigua como la propia democracia y subyace a la mayoría de las constituciones y leyes fundamentales de los estados occidentales modernos, resulta pertinente enunciar algunos acuerdos continentales y regionales en los que -desde la perspectiva temática de este Boletín- se desarrollan conceptos centrales que sustentan al concepto de Gobierno Abierto.
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