Atrás |
SECCION RIFGE Red Interamericana de Formación en Gobierno Electrónico
Esta sección permanente está dirigida a los integrantes de las instituciones que participan en la Red Interamericana de Formación en Gobierno Electrónico (RIF-GE) del Colegio de las Américas (COLAM) de la Organización Universitaria Interamericana (OUI), así como a todos los interesados en la temática de la formación en e-Gobierno. La Red Interamericana de Formación en Gobierno Electrónico (RIF-GE) del Colegio de las Américas (COLAM) de la Organización Universitaria Interamericana (OUI) fue creada en Washington DC en abril de 2004, en una reunión auspiciada por la Organización de los Estados Americanos (OEA) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), con financiamiento del Instituto para la Conectividad de las Américas (ICA/IDRC). En dicha reunión, la creación de la RIF-GE fue decidida -por unanimidad- por los representantes de veintidós (22) instituciones de educación superior, organismos internacionales y regionales así como de organismos del sector público, provenientes de diecisiete (17) países de las nueve (9) regiones de la OUI. En esta sección permanente nos proponemos difundir los avances en el conjunto de actividades de formación, investigación y servicios previstas en el Plan de Acción RIF-GE 2008-2011, que fuera concertado en el II Encuentro RIF-GE celebrado en Bogotá entre el 14 y el 16 de mayo de 2008. En este número reseñamos las ponencias del panel “Formación en Gobierno Electrónico: evidencias y tendencias” articulado por la RIF-GE para el XIV Congreso Internacional del CLAD sobre Reforma del Estado y de la Administración Pública realizado en Salvador de Bahia, Brasil, entre el 27 y el 30 de octubre de 2009, organizado por el CLAD y el Gobierno Federal de Brasil, a través del Ministerio de Planeamiento, Presupuesto y Gestión (MP), juntamente con la Gobernación del Estado de Bahía.
Actividad 104 - Panel: Formación en Gobierno Electrónico: evidencias y tendencias
Área: Una formación de directivos y funcionarios públicos que persiga el éxito de la acción de gobierno 1.- Coordinadora del Panel: Graciela Mónica Falivene, Coordinadora del Programa Innovación en la Capacitación del Instituto Nacional de la Administración Pública de Argentina, integrante de la Asociación de Administradores Gubernamentales (AAG). Argentina 2.- Encuadre del Panel El e-Gobierno es una herramienta para movilizar y facilitar cambios, con la condición de que se disponga de capacidad para revisar y replantear –con base en auténticas necesidades ciudadanas- un conjunto de paradigmas y pautas culturales resultantes de la tradicional preeminencia de arbitrios político-burocráticos por encima de las necesidades de los ciudadanos. Resulta imprescindible formar servidores públicos y actores sociales competentes y dispuestos a involucrarse en procesos de cambio plenos de obstáculos y resistencias, así como para desentrañar la razón de ser de enmarañadas estructuras y procesos, para reformular objetivos, estrategias y prácticas que permitan alinear las estrategias TIC con genuinos objetivos dirigidos a mejorar la calidad de vida de las personas. Las cuestiones nucleares del panel son: ¿Cómo formar a servidores públicos y a integrantes de la sociedad para concretar –conjuntamente- transformaciones progresivas con apoyo del GE? ¿Cómo estimular la creación y transferencia de conocimientos, la constitución de capital intelectual, la profesionalización, la generación de nuevas competencias y la continuidad de procesos de cambio?; ¿Cómo inducir la creación y sustentación de redes de cooperación intra e interinstitucionales?; y ¿Cómo promover la formación continua, concomitante con la mejora permanente de los procesos de administración electrónica, en un marco de servicio y calidad?
3.- Ponencias
Autoras: Graciela M. Falivene, Coordinadora del Programa Innovación en la Capacitación de la Dirección del Sistema Nacional de Capacitación (SNC) del Instituto Nacional de la Administración Pública de Argentina (INAP-AR) y Graciela M. Silva, Coordinadora Institucional del Programa de Gestión de la Calidad de la Capacitación. SNC del INAP-AR. Resumen Los principios establecidos en la Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico CIGE) nos imponen la necesidad de desarrollos teóricos, metodológicos e instrumentales creativos e inclusivos en materia formativa, para incorporar en los procesos de e-Gobierno a todos los trabajadores de las administraciones públicas y para reducir la brecha de acceso a la SIC y a los propios servicios de e-Gobierno que se prestan a la ciudadanía. Para lograrlo, las administraciones públicas deben transformarse en espacios de aprendizaje permanente para sus integrantes y para toda la comunidad. Esto demanda flexibilidad curricular y metodológica en los procesos formativos, para poder aprovechar la experiencia y las competencias de las constelaciones de comunidades de práctica que crean conocimiento -de forma situada- al interior de nuestras administraciones públicas y en la comunidad. La ponencia relata la investigación en curso referida a la promoción de comunidades de aprendizaje y de práctica a partir de la experiencia desarrollada en el marco del Curso Iberoamericano de Gobierno Electrónico que forma parte de la programación académica 2008-2010 de la Escuela Iberoamericana de Administración y Políticas Públicas (EIAPP). Dentro de los primeros hallazgos se advierte la centralidad que adquiere, en el diseño formativo, el sistema de actividad implicado en los procesos de e-Gobierno que, incluyendo al e-learning, se constituyen en un medio, un recurso y un objeto de aprendizaje que facilita la gobernabilidad democrática en la región y la integración a la SIC.
Autor: José Luis Tesoro, Coordinador Académico General de la Red Interamericana de Formación en Gobierno Electrónico (RIF-GE), Colegio de las Américas (COLAM), Organización Universitaria Interamericana (OUI). Resumen Síntesis de las estrategias y los ejes de acción previstos para concretar las sinergias potenciales de la Red Interamericana de Formación en Gobierno Electrónico (RIF-GE) del COLAM-OUI con la finalidad de contribuir a mejorar la gobernabilidad democrática en los países de las Américas. En el continente americano, la relevancia del e-Gobierno y de la formación en la materia -como herramientas para el desarrollo de la gobernabilidad democrática- fue señalada en sucesivas declaraciones y compromisos intergubernamentales, y con particular énfasis en la Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico (CIGE). La RIF-GE es el primer proyecto dirigido a consolidar una red continental para articular, compartir y diseminar conocimientos, recursos y actividades de formación y capacitación en la materia. La escala y los efectos sinérgicos de la RIF-GE permiten desarrollar conocimiento sustentado en una amplia variedad de destinatarios, necesidades, demandas, contenidos, ofertas y actividades formativas que se articulan y gestionan para la elaboración, desarrollo y evaluación de actividades en escenarios diversos. Sus competencias se asocian a la docencia, la investigación y los servicios como ejes primordiales para la formación académica, profesional y comunitaria en relación al e-Gobierno. En la primera parte se reseñan las características institucionales y funcionales de la RIF-GE. En la segunda se caracterizan las estrategias y los ejes de acción de la Red para responder a las necesidades, demandas y expectativas de formación en e-Gobierno en los países de las Américas. En la tercera se reseñan las estrategias de la RIF-GE para concretar sinergias potenciales como “organización creadora de conocimiento” y como “comunidad de práctica”. En la cuarta se formulan conclusiones acerca de los resultados, así como proyecciones sobre el accionar previsto.
Autor: Rogério Santanna dos Santos, Secretário, Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação (SLTI) do Ministério do Planejamento Orçamento e Gestão (MP), Brazil Resumo As iniciativas de Governo Eletrônico são imprescindíveis para ampliar a transparência do Estado, tornar a vida das pessoas e das empresas mais fácil e o custo do país mais barato. Mas acima de tudo é preciso que o Governo Eletrônico seja um instrumento para a promoção da cidadania. Caso contrário, contribuirá para ampliar ainda mais as desigualdades da nossa sociedade. A América Latina, em especial, precisa trabalhar muito fortemente para incluir as classes sociais menos privilegiadas, em detrimento das classes A e B que hoje são as principais beneficiárias desses serviços. O mundo dos incluídos está muito bem atendido. Porém, o mundo dos excluídos digitalmente precisa de políticas capazes de mudar essa realidade. Caso contrário, estaremos promovendo um Governo Eletrônico elitizado, voltado aos segmentos que socialmente já têm acesso à educação e à cultura. As tecnologias da informação podem facilitar muito a vida das pessoas das classes C, D e E que são aquelas com mais dificuldades para se deslocar até uma repartição pública. Ampliar o uso das tecnologias da informação envolve ainda o desenvolvimento de serviços acessíveis a todas as pessoas, independentemente de suas capacidades físico-motoras. A acessibilidade é uma das questões mais relevantes na política de Governo Eletrônico porque talvez as pessoas que mais possam se beneficiar desses serviços são justamente àquelas portadoras de necessidades especiais e para as quais o deslocamento é sempre mais complicado e difícil. Dada a velocidade das mudanças que vem ocorrendo no mundo, também é muito importante ter uma visão mais ampla de Governo Eletrônico que diz respeito ao fortalecimento dos espaços de compartilhamento da informação, de difusão do conhecimento, da criação de comunidades de prática especializadas e no fortalecimento da cooperação porque o mundo muda muito rápido e é cada vez mais complexo. É fundamental que a cooperação faça cada vez mais fazer parte das ferramentas de trabalho, tanto para dentro de um mesmo governo quanto entre os diferentes países. A informação é vital na construção da base cultural e comportamental de uma nova sociedade e de um novo modelo de gestão pública. Então, gerenciar o conhecimento é fundamental para o sucesso do Governo Eletrônico, seja na sua disseminação entre integrantes de uma organização, seja para a transparência do Estado em relação à sociedade. Se o governo não acessa o conhecimento que produz, não há como disponibilizá-lo à sociedade de forma organizada, inteligível e com uma linguagem acessível. Nesse sentido, o Governo Eletrônico não pode estar desvinculado de uma forte política de inclusão social, de promoção dos direitos do cidadão e de compartilhamento do conhecimento, o que passa também pelo aumento da demanda por serviços eletrônicos. Para isso, é preciso ampliar o universo dos incluídos digitalmente e promover um Governo Eletrônico acessível para todos. São essas diretrizes que devem nortear os gestores de Governo Eletrônico no continente Latino-Americano.
Autor: Mario Cámara. La exposición estuvo a cargo de Max Lázaro Taico. Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática, Perú Resumen Síntesis del proceso de identificación de demandas potenciales de quienes deben ser formados o capacitados en los conceptos de e-Gobierno desde la visión particular de lo que está sucediendo en el Perú. Dicha formación debe darse teniendo en cuenta diversos enfoques, la división político-geográfica de un país; la formación a nivel de Gobierno y en tercera instancia aquella referida a la formación que debe proveerse a la ciudadanía que hará uso de los servicios a través de los portales de las instituciones públicas. También, se debe mirar la oferta de la academia en estos temas tanto a nivel nacional como internacional. En el caso de la formación de los ciudadanos, es necesario realizar una investigación a nivel nacional, de la percepción por parte de éstos respecto de sus niveles de conocimiento, uso y satisfacción de los principales portales del Estado. Ellos no necesitan conocimientos teóricos sobre e-Gobierno, sino sobre qué hay en Internet acerca del Estado y cómo usarlo. La formación en e-Gobierno al interior de los gobiernos debe darse segmentando sus funcionarios, un primer grupo el de los tomadores de decisiones que necesitan ser sensibilizados acerca de la importancia de las TIC en la gestión de las instituciones públicas, los empleados administrativos, para reducir la resistencia al cambio y el tercer grupo el de los profesionales y técnicos en informática. Se destaca, por otra parte, la enseñanza de e-Gobierno en las Universidades, tanto en pre-grado, maestrías y doctorados, para afianzar los conocimientos y reconocimiento de las posibilidades de las nuevas tecnologías.
|
