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SEGUIMIENTO DEL PLAN eLAC 2010
Introducción
En América Latina y el Caribe, con la coordinación de la CEPAL, se desarrolló un proceso consultivo regional multisectorial que culminó con la elaboración de un Plan de Acción Regional para la Sociedad de la Información denominado “eLAC2007” –aprobado en Rio de Janeiro en Junio de 2005- como instrumento para la intermediación entre las metas acordadas en la CMSI y las necesidades específicas de los países de la región. Se previó que la adopción de medidas concertadas a nivel regional potenciaría las estrategias nacionales y permitiría que la revolución digital tenga un impacto favorable en la integración de la región. Al cumplirse el término del Plan eLAC2007, se acordó el Plan eLAC2010 contenido en el Compromiso de San Salvador aprobado en la segunda Conferencia Ministerial sobre la Sociedad de la Información de América Latina y el Caribe, San Salvador, 6 al 8 de febrero de 2008. (*) 1.- Entorno Utilizar dichas redes para la implementación de estándares de interoperabilidad de servicios gubernamentales electrónicos. 1.1.- Red GEALC La Red de Líderes de Gobierno Electrónico de América Latina y el Caribe (Red GEALC) fue creada en el año 2003 conjuntamente por la Secretaría Ejecutiva para el Desarrollo Integral de la OEA y el Instituto para la Conectividad en las Américas (IDRC/ICA) con el fin de promover la cooperación horizontal entre los países de América Latina y el Caribe, y de facilitar el intercambio de soluciones y expertos entre los mismos. En el año 2005, el Banco Interamericano de Desarrollo se unió a las instituciones que apoyan la Red GEALC a través de su iniciativa Bienes Públicos Regionales y en el 2006 lo hizo la Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional (CIDA-ACDI). Desde su creación, la Red ha organizado talleres de colaboración e intercambio en Chile, Perú, Brasil, Trinidad y Tobago, Jamaica, Costa Rica, Canadá, República Dominicana y Colombia, en los que han tomado parte más de 80 altos funcionarios de 32 países de América Latina y el Caribe. Cabe destacar que en la última reunión anual de la Red GEALC -realizada en Montevideo, Uruguay- el Secretario General de la OEA actuó como anfitrión y convocó a los Ministros y Altas Autoridades de los 32 países de América Latina y el Caribe que integran la Organización, posicionando al tema Gobierno Electrónico en la agenda política del hemisferio. Además la Red ha puesto en funcionamiento un conjunto de mecanismos que favorecen la generación y diseminación de conocimiento, así como la cooperación de todos los países de la región en el área de Gobierno Electrónico, tales como: a) base de datos de expertos, b) premios a la excelencia (excelGOB), c) fondo de cooperación horizontal (FOCOH), d) repositorio de información y documentos con acceso público, e) biblioteca de publicaciones propias, f) boletín de noticias, f) grupos de trabajo virtuales, g) programa de investigación y promoción del m-gobierno, h) cursos de formación, i) mecanismos de monitoreo de avance (e-GovMonitor), y j) sistema de información de aplicaciones (e-Govex).
El Programa MuNet fue creado en el año 2003 por la OEA, en alianza con la Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional (CIDA-ACDI), para promover el uso de las TIC en los gobiernos locales con el propósito de fortalecer sus capacidades institucionales para contribuir al desarrollo socioeconómico de las regiones. Sus objetivos son: a) incrementar la eficiencia y la transparencia en el ámbito local, y b) contribuir a la mejora de operaciones de impuestos, registros, licencias, permisos, entre otras. Con tal finalidad, se capacita en e-Gobierno a alcaldes y gerentes de los gobiernos locales, se presta asistencia técnica para formular estrategias locales de e-gobierno, y se facilita la transferencia de tecnología mediante el paquete de aplicaciones de e-gobierno municipal e-Muni, que incluye MuniPortal (portal municipal), MuniCompra (compras municipales) y MuniServi (servicios municipales para los ciudadanos). A Agosto de 2009, las prestaciones de asistencia técnica han beneficiado a 21 Municipalidades, entre ellas El Alto y Trinidad (Bolivia), Capitanejo y Soacha (Colombia), Belén y Curridabat (Costa Rica), Azogues y Cuenca (Ecuador), Izalco y Ahuachapán (El Salvador), Guatemala y Patzun (Guatemala), San Miguelito (Honduras), Masaya y León (Nicaragua), David y San Miguelito (Panamá), Lima y San Román Juliaca (Perú), Colón y Maracaibo (Venezuela). Más información: munet@oas.org
1.3.- Red Interamericana de Compras Gubernamentales (RICG) La Red Interamericana de Compras Gubernamentales (RICG) está integrada por los organismos nacionales y programas de modernización de compras gubernamentales de los siguientes países: Antigua y Barbuda, Argentina, Bahamas, Barbados, Belice, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Dominica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Grenada, Guyana, Haití, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Republica Dominicana, St. Lucia, St. Vincent y Granadines, Surinam, Trinidad & Tobago, Uruguay y Venezuela. La Red transitó un proceso de formación gradual a partir de las primeras reuniones sostenidas desde 2003 entre los responsables de oficinas nacionales y programas de modernización de compras gubernamentales en las Américas. El objetivo central de la Red es generar y mantener espacios de reflexión, conocimiento mutuo, cooperación técnica solidaria, capacitación e intercambio de experiencias entre las instituciones integrantes, con el propósito de contribuir al fortalecimiento de las prácticas de compras gubernamentales de la Región, así como tender vínculos entre los gobiernos, organizaciones de la sociedad vinculadas a las compras públicas y los organismos internacionales. En 2009 la Presidencia de la Red esta a cargo de la representación del Gobierno de El Salvador y el Comité Ejecutivo esta conformado por los representantes de los gobiernos de Brasil, Colombia, Costa Rica, Jamaica y Uruguay, así como representantes del Instituto para la Conectividad en las Américas (ICA/IDRC), del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y del Fondo Multilateral de Inversiones (BID-FOMIN). La Secretaría Técnica de la Red esta a cargo de la Secretaría Ejecutiva para el Desarrollo Integral de la Organización de Estados Americanos (OEA). Para más información: http://www.compraspublicas.org/content/display_news.aspx
1.4.- Página Web del CLAD sobre Gobierno Electrónico y Sociedad de la Información en América Latina Página Gobierno Electrónico y Sociedad de la Información: http://www.clad.org.ve/siare/innotend/gobelec/gobelec.html
1.5.- Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico (CIGE) En la XVII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, realizada en Santiago de Chile el 10/11/2007, se adoptó la Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico (CIGE), que había sido aprobada en la IX Conferencia Iberoamericana de Ministros de Administración Pública y Reforma del Estado, en Pucón, Chile, entre el 31/05 y el 01/06/2007. La CIGE contiene un conjunto de conceptos, valores y orientaciones de utilidad para el diseño, implantación, desarrollo y consolidación de las TIC como herramientas coadyuvantes de la mejora de la gestión pública en Iberoamérica. Representa un estímulo y una oportunidad sin precedentes para impulsar un nuevo paradigma donde el Gobierno Electrónico (GE) sea efectivamente un derecho de los ciudadanos y una responsabilidad de los gobiernos. Con el propósito de formular lineamientos estratégicos para el mejoramiento continuo del GE en los países de Iberoamérica, de conformidad con las pautas contenidas en la CIGE, el CLAD y el Gobierno de España organizaron el Primer Foro Iberoamericano sobre Estrategias para la Implantación de la Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico, realizado en la Isla de Margarita, Venezuela, entre el 16 y el 17/04/2009. El procesamiento conjunto de aportes, experiencias y conclusiones dio lugar a la formulación de líneas estratégicas y recomendaciones acerca de: a) los nuevos derechos ciudadanos vinculados al desarrollo del GE y de la Sociedad del Conocimiento (SC); y b) las nuevas responsabilidades y funciones correlativas de los gobiernos. Se destacaron derechos como la inclusión digital, el acceso a la información pública y a los servicios, derechos vinculados al desarrollo integral de la SC y a la participación de los ciudadanos en la gestión pública y en la llamada e-Democracia; acompañados de las respectivas recomendaciones para su implementación y fortalecimiento. Igualmente, entre los nuevos objetivos y funciones de los gobiernos, se identificaron acciones relativas a la interoperabilidad, al desarrollo de infraestructuras y la visión del software libre como recurso estratégico, al establecimiento de condiciones para la preservación y continuidad de los planes, así como la integración de redes y comunidades de prácticas abocadas al intercambio, la mejora continua y la innovación de las políticas en esta materia.
1.6.- Perú. ONGEI En lo relativo a estándares de interoperabilidad, el Perú definió, mediante la Resolución Ministerial N° 381-2008-PCM, los lineamientos y mecanismos para implementar la interconexión de equipos de procesamiento electrónico de información entre las entidades del Estado.
2.- Capacidades 2.1.- Medida 41* Capacitar al 80% de los funcionarios públicos, particularmente los encargados de adoptar decisiones, del gobierno nacional, regional y local en el uso de las TIC de acuerdo con sus niveles y de forma de lograr un impacto positivo en la ejecución de sus funciones o triplicar el número actual.
2.1.1.- Cursos OEA Asimismo se han desarrollado ediciones especiales para la formación de funcionarios de la administración local de países de la región en alianza con el Programa MUNET, ejecutado por la OEA con apoyo financiero de la Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional (ACDI/CIDA).
2.1.2.- Curso Iberoamericano de Gobierno Electrónico para la generación de estrategias de implementación de la Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico (CIGE) El Curso está dirigido a funcionarios con real incidencia en la implementación de la CIGE en sus países, en cumplimiento de las funciones que tienen asignadas en los organismos -nacionales, regionales o locales- en que se desempeñan, relacionadas con programas de GE o SIC. El Curso tiene una duración de tres meses, con un enfoque pedagógico constructivista que rescata los saberes y experiencias previas de los funcionarios para ponerlos al servicio de la tarea colaborativa por desarrollar. Los contenidos están organizados en torno de ocho unidades que abordan cada una de las dimensiones de la CIGE, contemplando tanto las perspectivas de las administraciones públicas como las de la ciudadanía. La fase final se concentra en la generación de conocimiento situado, mediante grupos que crean, modifican y editan contenidos en un espacio wiki, con facilitación de los tutores académicos, y se integra la producción general en un “Wiki–Libro” que incluye, desde la perspectiva del administrador público, herramientas, metodologías y actividades adecuadas para elaborar, implantar y evaluar programas, proyectos y acciones en materia de GE y SIC, con base en los principios y postulados de la CIGE.
2.1.3.- Taller sobre Software Libre para el Desarrollo e Implementación del Gobierno Electrónico El Taller tuvo como objetivos: a) promover el intercambio de conocimiento y la socialización de experiencias sobre las bases teóricas y practicas de la utilización de software libre y estándares abiertos, y b) contribuir a que los participantes puedan ayudar al fortalecimiento de los planes de GE en sus respectivos países, mediante la comprensión de las ventajas sociales, económicas y estratégicas de las herramientas propuestas. El método de trabajo contempló tanto momentos expositivos como de interacción. Los primeros permitieron a los participantes aprender el marco teórico y conceptual sobre el tema tratado, dando especial énfasis a su relevancia y valor estratégico. Los momentos de interacción buscaron promover el diálogo e intercambio de experiencias, facilitando el enriquecimiento mutuo y la identificación de los desafíos presentes en la región, para el diseño de acciones conjuntas que permitan enfrentarlos.
2.1.4.- Cursos CEDDET La Fundación Centro de Educación a Distancia para el Desarrollo Económico y Tecnológico (CEDDET, España), a través de su Red de Expertos Iberoamericanos en Gestión Pública (REI-GP), imparte el curso “La Transición hacia un Nuevo Gobierno Electrónico” con el apoyo del Instituto Nacional de la Administración Pública (INAP, España) y la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). Este curso, cuya duración es de una semana, tiene el propósito de familiarizar a los integrantes de la REI-GP con la Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico (CIGE), así como determinar las fortalezas y debilidades para la concreción de sus enunciados en los respectivos ámbitos de actuación. El método de trabajo incluye estudio individual y análisis interactivos.
2.1.5.- Cursos de la Red Interamericana de Formación en Gobierno Electrónico (RIF-GE) El modelo de trabajo, en todos ellos, incluye estudio individual y análisis interactivos.
2.1.6.- Libro: La Formación en Gobierno Electrónico: experiencias para aprender, compartir y transferir. Fecha de publicación: Julio 2009
2.1.7.- Perú. ONGEI La Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI), junto con otras instituciones (Superintendencia de Administración Tributaria, Secretaria de Gestión Pública, Secretaría de Descentralización) viene desarrollando actividades de capacitación en materia de e-Gobierno en todos los niveles de gobierno, particularmente en los locales y regionales.
2.1.8.- México. UDG Virtual
2.2.- Medida 42** Promover y/o facilitar los procesos de capacitación en el uso y aplicación de las TIC con la finalidad de generar nuevas capacidades y destrezas a miembros de las organizaciones de la sociedad civil, organizaciones de base social, otros actores sociales y usuarios finales en general.
2.2.1.- Cursos de la Red Interamericana de Formación en Gobierno Electrónico (RIF-GE)
2.2.2.- México. UDG Virtual: |
